Подписаться
SCS
Эскалация санкций в отношении России достигла большой напряженности. 28 мая зам. помощника президента США по национальной безопасности Далип Сингх допустил возможность введение торгового эмбарго против российских товаров.
России тоже приходится принимать встречные меры для защиты своих интересов. В частности, продлен до 31 декабря 2024 года срок действия продовольственного эмбарго, запрещающего ввоз в РФ части продуктов из стран, которые ввели санкции в отношении России.
И все же, пока торговые отношения между Америкой и Россией существуют, большое количество товаров можно беспрепятственно экспортировать и импортировать в США. Хотя таможенные пошлины на многие товары повысились с обеих сторон.
Рассмотрим таможенные процедуры и платежи при импорте и экспорте в Соединенные Штаты.
После установления, что товар может быть вывезен из России (не входит в список запрещенных к вывозу) или ввезен в РФ (не входит в список, запрещенных к ввозу) оформление документов проходит по обычной процедуре и на таможне в России предоставляется обычный комплект документов:
Кроме того, пакет может включать дополнительные документы, касающиеся самого товара и условий его поставки — сертификаты, лицензии и пр. по ситуации.
На импорт некоторых групп товаров из США были введены повышенные ставки (25-40%) Постановлением Правительства РФ №788 от 6 июля 2018 г., как ответная мера на повышение ввозных пошлин из России в Соединенные Штаты.
С 8 февраля 2024 вступили в силу поправки к «Правилам определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза». Введение поправок ужесточает применение вышеупомянутого Постановления № 788. Теперь таможенные органы требуют предоставление сертификата страны происхождения для подтверждения, что страна происхождения товаров — не США. В случае отсутствия сертификата применяются повышенные ставки.
Некоторые товары представляют для России особый интерес, поэтому на них временно отменены ввозные пошлины (электронные компоненты, удобрения, ткани, пряжа, стройматериалы, упаковочные материалы, бумага и картон).
Вопросами импорта и экспорта товаров в США занимается Таможенная и пограничная служба (CBP). На сайте службы много полезной информации и ответы на часто возникающие вопросы импортеров и экспортеров.
Можно обратиться за консультацией к специалисту по импорту CBP, назначенному для определенного товара, и получить рекомендации по классификации, требованиям к конкретным товарам, ставкам пошлин, а также ответы на вопросы, которые могут возникнуть при подготовке к подаче заявки.
По прибытии груза в Соединенные Штаты импортер (грузополучатель, таможенный агент, владелец груза) обязан подать таможенные документы на импортируемые товары в пункте пропуска. Документы в таможню США подают через автоматизированную систему декларирования (Automated Commercial Environment, ACE).
Доказательством права на ввоз служат коносамент или авианакладная.
Любые неверные сведения или недостающая информация могут привести к штрафным санкциям и конфискации.
CBP не требует, чтобы импортер имел лицензии или разрешения, но их могут потребовать другие агентства, в частности, для ввоза регламентированных товаров (продуктов питания, алкогольных напитков, табака и пр.). Например, продуктами питания занимается FDA (Food and Drug Administration) и нужно будет связаться с ближайшим к пункту пропуска ее офисом.
Подробности можно найти в публикации «Как привезти товар из США в Россию».
Для грузов, прибывающих океанскими судами, существует требование предоставить в CBP в электронном виде предварительную информацию о грузе в форме Гарантийной заявки импортера.
Документ должен быть оформлен не позже чем за 24 часа до погрузки товара на судно в стране экспорта. Требование не распространяется на грузы, прибывающие другими видами транспорта.
По прибытии груза на пункт пропуска на границе, импортер проходит таможенное оформление. Для ускорения процедуры можно подать таможенную декларацию в CBP заранее.
Декларации, оформленные задолго до прибытия, не будут обработаны сразу. CBP приступает к обработке документов за 5 дней до прибытия груза морем, для авиагрузов — после того, как самолет физически поднимется в воздух.
Таможенное оформление состоит из двух основных этапов.
На первом этапе в течение 5 дней таможенной службе передаются документы в электронном виде, подтверждающие право на ввозимый товар.
Импортер заполняет Уведомление о ввозе груза (для прибывших морем, ж/д или автотранспортом — форма CBP 7533, для авиа — форма CBP 7509) или Разрешение на немедленную доставку (форма CBP 3461). Загружает его и сопроводительные документы:
CBP проверяет документы и выпускает груз (условно) или задерживает для досмотра.
После выпуска груза импортер в течение 15 дней должен подать сводную декларацию (форма CBP 7501 Entry Summary).
Для этого импортер обязан определить соответствующий класс товара согласно Гармонизированному тарифу (HTSUS) и декларировать его стоимость. Предполагаемые пошлины вносятся в течение 10 рабочих дней с момента поступления груза в таможенный орган.
Окончательная проверка и одобрение производятся таможней США.
Таможня США проверяет:
После проверки CBP направит счет на причитающиеся импортные пошлины.
По завершении таможенных процедур и уплате всех пошлин и налогов таможенная декларация ликвидируется и груз выпускается в свободное обращение.
Для оформления импорта в США контракт не обязателен. В инвойсе, кроме объема и стоимости товара, должны быть указаны:
В упаковочном листе должно быть указано количество грузовых мест (коробок, ящиков, поддонов), вес брутто и нетто. Если товары неоднородные, упаковочные места должны быть пронумерованы.
При использовании для упаковки деревянных ящиков или поддонов может потребоваться сертификат обработки древесины от поражения насекомыми.
Импортер может перенести получение груза на более поздний срок. Тогда товар помещается на таможенный склад, где может находиться до 5 лет. В течение этого срока товар может быть реэкспортирован, или под контролем таможенной службы переупакован либо обработан иным способом.
Кроме таможни, вопросами импорта в США занимаются 15 агентств, которые входят в 7 различных департаментов, регулирующих ввоз специфических товаров — оружия, взрывчатых веществ, лекарств, диких животных и пр.
Чаще всего импортерам приходится контактировать с четырьмя из них: FDA, EPA, APHIS, NHTSA.
FDA — занимается импортом продуктов питания, медицинской продукции, мед.приборов, косметики, табачных изделий, кормов для животных, приборов, излучающих радиацию.
EPA — регулирует импорт автомобилей, двигателей внутреннего сгорания, пестицидов, токсичных веществ и другой продукции, оказывающей непосредственное влияние на окружающую среду.
NHTSA — регулирует импорт транспортных средств.
APHIS — занимается импортом животных и продукции животного происхождения, почвы, растений и древесной продукции.
Полный список агентств, регулирующих импорт, можно найти на сайте CBP.
Чтобы точно узнать, можно вывезти товар в Россию или нет, нужно подать запрос в Министерства торговли США. На запрос отвечают в течение 24 часов.
Правила оформления экспорта можно уточнить на сайте CBP.
Вопросы, касающиеся лицензионных требований к конкретным товарам, следует направлять в соответствующие государственные учреждения. Такую информацию можно получить на веб-сайтах Министерства торговли, Бюро промышленности и Службы безопасности. Также их можно задать сотрудникам таможенной службы в пункте пропуска, откуда товары будут вывезены из страны. В Центр торговой информации Министерства торговли, можно обратиться по реквизитам на сайте Export.gov.
Вся информация об экспорте должна подаваться через автоматизированную систему экспорта (AES).
В HTSUS импортные ставки разбиты на 2 группы. К группе 2 относятся товары, произведенные на Кубе и в Северной Корее. С 8 апреля 2022 года к этой же группе присоединены и товары из России и Беларуси.
Кроме того, президент США получил право поднимать ставки пошлин, применяемых к товарам из России или Беларуси. Президентские указы 10420 и 10523 подняли ставки для определенных товаров до 35-70%.
Группа 1 разбита на две колонки: General (основная) и Special (специальные ставки). В колонке Special напротив выбранного тарифного кода могут стоять индикаторы торговых соглашений и/или преференций. Если страна происхождения ввозимого товара является частью одного из указанных соглашений или преференций, то к нему применяется ставка Special. В остальных случаях импортная пошлина определяется по ставке General.
Ряд соглашений и преференций позволяют применять льготные ставки только к тем товарам, которые импортированы в США напрямую из страны производства.
Пример определения ставки импортной пошлины:
Компания импортирует в США деревянные поддоны для транспортировки и хранения товаров общего назначения. Тарифный код продукта по HTSUS – 4415208000.
Если поддоны сделаны, например, в Китае или в одной из стран ЕС, импортная ставка будет взята в колонке General и составит 10.7%, т.к. с этими странами не подписаны особые торговые соглашения и они не имеют преференций, позволяющих расчет по льготной колонке Special.
Если бы поддоны были произведены в одной из стран, к которой можно применить индикатор “A” (развивающиеся страны), то ставка импортной пошлины была бы нулевой (колонка Special). В качестве примеров таких стран, расположенных вблизи российских границ, можно назвать Азербайджан, Армению, Грузию, Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан.
Методы расчета импортных пошлин
Адвалорная пошлина — процент от стоимости импортируемого товара. Это наиболее часто применяемый вид пошлины. Ее размер пропорционален стоимости груза и не зависит от количества единиц товара. Пример — 2%-ная адвалорная пошлина на импорт кожаной обуви.
Конкретная пошлина основана на количестве штук, весе или иной количественной единице. В этом случае ставка пошлины не зависит от цены товара и в равной мере применяется к дешевым и дорогим товарам. Ввоз дешевых товаров при таком расчете пошлины менее выгоден. Примеры:
Комплексная пошлина сочетает в себе адвалорную и конкретную пошлины.
Пример: 2,00 US$ за фунт + 4% адвалорной пошлины при импорте курятины.
От таможенных пошлин освобождаются при ввозе в США товары американского происхождения и американские комплектующие и сырье, входящие в состав ввозимых иностранных изделий.
Кроме того, CBP собирает федеральные налоги от имени других федеральных агентств, где это применимо. Оценка других налогов зависит от импортируемого товара. Так, импорт алкогольных напитков или табачных изделий облагается федеральным акцизным налогом.
Чтобы узнать о необходимости оплаты дополнительных сборов и ее величину, следует связаться со специалистом по импорту в пункте пропуска в Соединенные Штаты (координаты можно найти на сайте CBP).
Плата за обработку товара (MPF)
Ввоз товаров в США облагается сбором за обработку товаров (MPF). Этот сбор исчисляется как процент от стоимости импортируемых товаров, исключая пошлины, фрахт и страховые сборы, и рассчитывается в размере 0.3464% от стоимости импорта при официальном оформлении. Минимальная сумма MPF при этом 25,67 US$, а максимальная — 497,99 US$.
Плата за обслуживание в порту (HMF)
При ввозе товаров морским транспортом, CBP также взимает сбор за обслуживание в порту (HMF) в размере 0,125% от стоимости груза.
Чтобы узнать, облагаются ли импортируемые товары государственными или местными налогами, следует обратиться в местное казначейство.
Таможенная служба не взимает налоги от имени государства.
В случае нарушения импортером требований к импорту — предоставление ложных сведений, неправильное декларирование товара или его стоимости, сознательное утаивание информации — CBP может наложить гражданские или уголовные санкции.
При ввозе в США существуют ограничения:
Например, все коммерческие партии мяса и мясопродуктов при ввозе в США подпадают под действие правил Министерства сельского хозяйства и должны быть проверены его инспекционной службой перед таможенным оформлением.
Импорт с соблюдением маркировки
Для некоторых импортных товаров требуется специальная маркировка.
Например, изделия из шерсти и меха должны иметь этикетки или иным образом оформленное четкое обозначение, содержащее имя импортера. На каждом товаре должна быть маркировка с указанием названия страны происхождения на английском языке.
Импорт, ограниченный квотами
Абсолютными квотами ограничены молочные продукты, корма для животных, шоколад, некоторые сорта пива и вина, текстиль и одежда, хлопок, арахис, сахар, сиропы, патока, сыр и пшеница.
Ограничение тарифными квотами означает повышение ставок таможенных пошлин на эти товары после того, как было импортировано определенное количество. Тарифными квотами ограничен импорт крупного рогатого скота, цельное молоко, мотоциклы, некоторые виды рыбы и картофель.
При поставке на экспорт всегда существуют те или иные технические барьеры в стране, куда идет поставка. Иногда барьер невелик — например, выполнить требования по обязательной маркировке и оформлению этикетки. В других случаях барьеры могут быть высокими и потребовать сложной сертификации или регистрации в качестве необходимого условия при таможенном оформлении.
Сложность экспорта в США в том, что Америка использует свои стандарты и свою систему оценки соответствия товаров. А стандарт служит основой для любой сертификации, т.к. определяет требования к безопасности, материалам, конструктивным особенностям.
Стандарты в США преимущественно добровольные, разработанные частными отраслевыми институтами стандартизации при участии всех заинтересованных лиц:
В некоторых случаях в интересах обеспечения обороны и безопасности могут приниматься правительственные стандарты (например, в отношении детских игрушек).
По вопросам, не урегулированным обязательными федеральными стандартами, штаты полномочны вводить свои стандарты. При этом штаты также обязаны отдавать предпочтение добровольным стандартам, разработанным на основе консенсуса.
Существует три типа сертификации.
Первый — декларация производителя о соответствии товара требованиям стандартов (First Party Certification). Такой вид сертификации используется
Второй — сертификация контрагентом (Second Party Certification). При этом покупатель подтверждает соответствие товара. Такую систему используют при организации закупок для крупных компаний, например, с участием государства.
Основным видом сертификации является сертификация уполномоченными органами (Third Party Certification).
При этом в США отсутствует централизованная система органов, осуществляющих оценку соответствия стандартам. Нет общих технических регламентов по группам продукции и единого знака соответствия, подобного CE в Евросоюзе.
Чтобы понять, каким требованиям должна соответствовать продукция, придется изучать директивы, выпущенные разными ведомствами. И, возможно, модифицировать продукцию для соответствия требованиям сразу нескольких.
Пример. Ламинат, как строительная продукция. должен соответствовать требованиям строительного кодекса. Но помимо этого он должен соответствовать нормам эмиссии вредных веществ, и потребуется специальная сертификация, как условие пропуска на таможне.
Отбор образцов и тестирование продукции могут производить как государственные лаборатории, так и частные, созданные при органах сертификации, либо объединении производителей. Центральным частным органом аккредитации является Американский национальный институт стандартизации (ANSI).
Каждое ведомство публикуют списки доверенных лабораторий. Так, у Агентства по охране окружающей среды (EPA) будет свой список, а у Федеральной комиссии по коммуникациям (FCC) — свой.
Чтобы пройти сертификацию, нужно внимательно изучить и учесть требования не только к продукту, но и к упаковке, маркировке, этикетке, сопроводительной документации (она обязательна даже для простых товаров).
И здесь импортера тоже подстерегают особенности.
Например, в США за основную принята американская система единиц, не система СИ.
Предупреждающие знаки должны содержать текстовую часть, поясняющую, в чем состоит опасность, и изображение, показывающее, что будет в случае нарушения техники безопасности.
Часто в качестве обязательного требования для сертификации изделия необходимо использовать сертифицированные компоненты. Следует учитывать эти требования, если они есть, заранее, до визита инспекции на фабрику.
Зоны внешней торговли — американская версия широко распространенных в мировой практике зон свободной торговли. Это зоны, находящиеся под надзором таможенной и пограничной службы США (CBP), расположены в пунктах пропуска или вблизи них.
Американские и иностранные товары можно ввозить в зоны для проведения операций, не запрещенных законом, включая хранение, демонстрацию, сборку, производство и переработку.
При ввозе в зону иностранных товаров не требуется прохождение обычных таможенных процедур, до тех пор, пока товар не будет ввезен на территорию США для внутреннего потребления. В этот момент у импортера, как правило, есть выбор: платить пошлины и акцизы (если есть) по ставке за исходные иностранные материалы либо за готовый продукт. Это позволяет производителям сократить или отсрочить уплату пошлин и налогов
Во время нахождения в зоне товары не облагаются пошлинами или акцизным налогом.
Любые американские или иностранные товары, не запрещенные законом и не принадлежащие к перечисленным ниже исключениям могут быть ввезены во внешнеторговую зону.
Товары, которые по закону не могут быть ввезены в Соединенные Штаты, запрещены к ввозу без каких-либо исключений.
Товары, подпадающие под действие квоты на импорт, в зоне не могут обойти квоту.
Товары, для которых квота заполнена, могут быть помещены в зону до тех пор, пока квота не откроется или не будет отменена, поскольку зоны внешней торговли считаются находящимися за пределами территории CBP для целей ввоза. Такие товары, за исключением некоторых текстильных изделий (19 CFR 146.63(d)), могут подвергаться манипуляциям или перерабатываться в продукцию, не подпадающую под действие квот, во время пребывания в зоне.
Для ввоза в зону товаров, требующих лицензирования импортеров и/или выдачи разрешения на ввоз (например, взрывчатых веществ), требуется наличие соответствующих лицензий/разрешений на хранение и обработку таких товаров.
Совет по зонам внешней торговли может запретить ввоз, хранение и обработку любых товаров, которые, по его мнению, наносят ущерб общественным интересам, здоровью или безопасности.
Многие товары, облагаемые налогом на потребление, запрещено производить в зонах. К ним относятся алкогольные напитки, продукция, содержащая алкоголь, содержащая алкоголь парфюмерия, табачные изделия, огнестрельное оружие и сахар. Кроме того, в зоне запрещено производство часов и часовых механизмов.
В зонах внешней торговли запрещается розничная торговля иностранными товарами. Однако иностранные и американские товары в зоне можно хранить, проверять, отбирать и выставлять на всеобщее обозрение.
Правила взаимодействия с таможенной системой США непросты. Чтобы разобраться во всех нюансах и не наделать ошибок, во многих случаях лучше обратиться к специалистам.
Sky Cargo Service много лет занимается авиаперевозками как между Россией и США, так и по всему миру. Мы поможем правильно оформить и перевезти ваш груз. Получить консультацию или оставить заявку на расчет вы можете по телефону +7 (383) 235-95-55 или на e-mail info@scs-aero.ru.
